為大運河煥發(fā)勃勃生機 委員持續(xù)建言獻策

發(fā)布日期：2020-05-29 14:31:43 來源：孔子文旅集團

大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成，全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年，是中華民族最具代表性的文化標識之一，是祖先留給我們的珍貴物質和精神財富，具有獨特的歷史文化價值。盡管今天它的某些功能漸漸退出歷史舞臺，但它的歷史文化價值卻歷久彌新、更加凸顯。

長期以來，全國政協委員對大運河文化帶建設有著深厚的感情。如何充分挖掘大運河豐富的歷史文化資源，保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產，一直是委員們關注的重點之一。

聲音1

以特色小鎮(zhèn)為載體
促進大運河文化保護傳承利用有機融合

全國政協常委、杭州師范大學原校長杜衛(wèi)

大運河是世界文化遺產，是展現中華民族凝聚力和向心力的重要文化名片。大運河也是縱貫南北的“經濟大動脈”，見證著沿線城市的崛起和繁榮。

長期關注大運河保護傳承利用的全國政協常委、杭州師范大學原校長杜衛(wèi)告訴記者，在大運河調研中他發(fā)現，從目前具體工作來看，在大運河的保護傳承利用中，有些地方成效卓著，但有些地方上仍存在著一些不足。

在浙江調研時杜衛(wèi)發(fā)現，隨著文化產業(yè)與實體經濟的深度融合，大運河浙江段沿線集聚了70余個以茶葉、絲綢、湖筆、黃酒、書法等歷史經典產業(yè)和時尚、信息經濟、旅游、金融等產業(yè)為主導的特色小鎮(zhèn)，成為浙江大運河文化保護傳承利用的重要載體，為大運河浙江段注入了新的文化元素，賦予了浙江大運河文化新的時代內涵。保護傳承利用三者的有機融合也是落實國家《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，實現“三個好”的一條有效途徑。

而大運河沿線的有些地方，杜衛(wèi)發(fā)現，仍存在文化遺產的真實性、完整性和活態(tài)存續(xù)受到不同程度的破壞，非物質文化遺產后繼乏人，大運河沿線傳統的生活方式和習俗受到沖擊而出現逐漸消逝的態(tài)勢，大運河文化“金名片”效應尚未充分發(fā)揮，沿線文化旅游資源零散開發(fā)難以形成品牌效應，文化產業(yè)與旅游產業(yè)之間缺乏有機融合等問題。

針對這些問題，杜衛(wèi)認為，應進一步發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的作用，推動大運河文化保護傳承利用的有機融合。

杜衛(wèi)解釋說，首先應以歷史經典產業(yè)類特色小鎮(zhèn)為載體，推進運河沿線的中華“老字號”保護傳承。充分發(fā)揮運河沿線歷史經典產業(yè)集聚優(yōu)勢，以傳統技藝、中醫(yī)藥、美食等非遺領域為核心，加強運河沿線“老字號”品牌保護。強化“老字號”技藝傳承，推進“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，推動“老字號”企業(yè)建設特色博物館，辦好中華老字號精品博覽會等。

其次，應以時尚文創(chuàng)類特色小鎮(zhèn)為載體，發(fā)展以運河文化為特色的文化產業(yè)。深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源，繼承和創(chuàng)新運河文化內涵，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，支持文化融合發(fā)展，鼓勵文化新技術的應用和新業(yè)態(tài)的集聚，打造運河文化與特色產業(yè)融合發(fā)展的示范樣板。

最后，開發(fā)運河精品旅游線路，構建“大運河特色小鎮(zhèn)聯盟”。重點打造絲綢之路、詩畫之路、古鎮(zhèn)之路、曲藝之路等一批國際精品文化旅游線路，把運河文化內涵和運河文化元素融入文化旅游開發(fā)全過程，依托特色小鎮(zhèn)著力培育大運河沿線綜合旅游景區(qū)和特色精品景區(qū)。

聲音2

加強對大運河文化遺產資源全面系統的收集整理

全國政協委員、文物出版社社長張自成

全國政協委員、文物出版社社長張自成，2019年實地調研了一些運河專題博物館和特色小鎮(zhèn)。“在實地調研中，我發(fā)現文物展品和文創(chuàng)產品匱乏，展覽內容單調重復、缺少吸引力的現象比較突出，究其原因，都是源于對運河文化遺產資源的收集整理和研究不夠。”

大運河文化帶建設的基礎資源包括河道水系資源、生態(tài)環(huán)境資源和文化遺產資源三類。

“從目前的工作進展看，河道水系資源的保護和生態(tài)環(huán)境資源的修復已引起高度重視并有了較為統一的要求和工作規(guī)劃，但文化遺產資源的全面收集整理尚未引起足夠重視。”張自成舉例說， 大運河沿線的文化遺跡遺物的底數還沒有摸清，運河流經區(qū)域大部分未進行過系統考古調查發(fā)掘，地下文物遺存分布情況不清，另外大量低級別和近現代文物遺存在很多地區(qū)沒納入保護視野。

同時，文獻檔案資料底數也不清楚。大運河歷史文獻檔案資料內容極為豐富，涉及歷代治水思想、工程、河務、漕運、運河區(qū)域社會發(fā)展狀況等。包括運河專書、明清會典等官修政書類書、明清《實錄》以及二十五史的《河渠志》《食貨志》《地理志》、運河流經區(qū)域的省府州縣志書、文人筆記、外國使者商團傳教士的相關記述等古籍文獻，總數約1000多種；據初步了解，現存與大運河相關的檔案資料（主要為奏折、報告、批示、決定、勘察、設計、輿圖、圖紙等）約有1.5萬多件，其中我國大陸地區(qū)有1萬多件、我國臺灣地區(qū)有4000多件，歐美地區(qū)有幾十種明清運河輿圖；三是民間文獻。主要有契約、碑刻、家譜、民歌民謠、民間文學、傳說故事、民間文藝等資料，數量不明。

“這些文獻檔案資料，除局部收集整理外，全面系統的收集整理工作尚未展開。”張自成說。

因此張自成建議，及時開展大運河文獻檔案資料的普查登錄工作，特別要對每件文獻檔案資料的保存狀況做出科學評估，以此作為搶救保護研究的依據；部署開展大運河全流域專項地上地下文物調查勘探考古工作，并將相關資料及時組織整理出版，同時，適時啟動大運河文獻檔案資料申報《世界記憶遺產》工作，并整合資源，建立大運河文化遺產資源數據平臺，面向全社會，惠及民眾。

聲音3

加大大運河文化帶建設的統籌協調力度

全國政協委員、南京大學文化與自然研究所所長賀云翱

近年來，全國政協委員、南京大學文化與自然研究所所長賀云翱一直參加大運河文化帶的調查研究。

“大運河申遺成功后，江蘇率先提出文化遺產、文化產業(yè)和文化旅游等相結合，涵蓋大運河江蘇段沿線城市范圍，全面建設大運河文化帶。江蘇省政府于2015年7月專門就大運河文化帶建設在淮安召開座談會，研究部署大運河文化帶相關工作。” 賀云翱介紹，江蘇編制了科學合理的規(guī)劃體系，從省、市兩個層面明確遺產保護、考古發(fā)掘、文化研究、環(huán)境提升、游線串聯、文旅融合、公共設施配套、數字化展示等“八大重點工程”及9大類231個重點項目。

大運河文化帶建設是一項帶有戰(zhàn)略意義的文化復興及生態(tài)文明建設工程。它對推動中國東部和中部區(qū)域的大運河文化帶沿線的物質文化遺產保護、非物質文化遺產傳承、大運河本體及相關的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村與各類文化遺產的利用，特別是對沿線的生態(tài)文明建設將會產生深遠的意義。

“目前大運河文化帶建設也存在各省、市不平衡問題。”賀云翱直言，大運河文化帶的定位與發(fā)展理念要清晰，要堅持重點突破與整體推進相結合；同時，促進頂層設計與局地試點有機互動，大運河沿線城市政府要實現靶向施策。

賀云翱注意到，大運河文化帶建設中存在重物質、輕非物質文化現象。在規(guī)劃建設項目中，物質性建設項目多而實，非物質文化建設少而虛，許多非物質文化遺產未能獲得應有的發(fā)掘、傳承、發(fā)展的項目設計。如一些運河相關的非物質文化遺產洪澤湖漁鼓、南閘民歌、淮海戲、淮劇等對年輕人吸引力不足，群眾關注度、參與度不高，沒有形成立體式、綜合式傳承的良好趨勢。此外，運河文化宣傳陣地也不足，雖然運河沿線城市紛紛建立了運河專題展示館，但缺乏綜合性博物館，運河文化闡釋解說不科學、不系統、不規(guī)范的現象制約著運河文化傳播的效果。

“全國性的大運河文化帶建設立法及國家層面的統籌工作應盡早提上議事日程，以協調存在的多方面利益糾葛的問題。”賀云翱認為，目前，大運河不同管理部門，依照的法律法規(guī)也不同，文物部門依據《文物保護法》《世界文化遺產保護管理辦法》《大運河遺產保護管理辦法》等法規(guī)文件，同時大運河又受到《水法》《航道法》《國內水路運輸管理條例》等多種法律的交叉管理，目前國家級法律法規(guī)尚未出臺，從地方層面看，僅少數省市出臺了地方保護條例。因此更顯國家立法的重要性與緊迫性。

相關閱讀：

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視大運河文化保護傳承利用工作。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

2017年以來，國家文物局認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，配合國家發(fā)展和改革委員會編制完成《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，啟動文化遺產專項規(guī)劃編制；開展《大運河遺產保護管理辦法》實施情況評估，全面調研8省、直轄市大運河遺產保護管理狀況，加大涉及大運河的開發(fā)建設項目審核力度，督促各地進一步改善大運河保護狀況。

2018年3月，《北京市大運河文化帶保護建設規(guī)劃》和《北京市大運河文化帶保護建設五年行動計劃（2018年-2022年）》審議通過，北京市持續(xù)推進大運河文化帶相關建設工作。

2019年5月24日，十三屆全國政協第二十三次雙周協商座談會邀請12位委員、專家學者圍繞大運河的保護傳承利用建言獻策。

今年4月，《山東省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》《浙江省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》也相繼出臺。

委員們一致表示，推進大運河保護利用，已成為政協委員的一份文化情懷和歷史責任，相信只要堅持不懈地把大運河文化保護傳承利用工作抓下去，中國大運河這條巨龍，定會煥發(fā)勃勃生機，展現奪目風采。

作者：李瑞 徐秀麗

來源：國家文物局微信公眾號

上一篇：從歷史文化遺產中感悟和增強文化自信

下一篇：2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃對文化和旅游工作提出哪些要求？