黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的制度

發(fā)布日期：2020-02-20 17:04:15 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

       ●中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　●中國特色社會(huì)主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的制度體系，這個(gè)制度體系的核心是中國共產(chǎn)黨。

　　●黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會(huì)主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是我們?nèi)〉靡磺谐晒Φ闹匾▽殻覀円袑?shí)地堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好這一制度。

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)講話中指出：中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)體系，居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，其關(guān)鍵是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度居于統(tǒng)領(lǐng)地位

　　中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的論斷告訴我們，中國特色社會(huì)主義制度大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，起著統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)就是：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這一要求是從社會(huì)主義所有制和分配制度等方面體現(xiàn)出來的特征。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，這是從中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的角度體現(xiàn)出的特征。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中國特色社會(huì)主義的重要表現(xiàn)，這是從價(jià)值觀角度體現(xiàn)出的特征。所有這些本質(zhì)特征集中體現(xiàn)在一個(gè)方面，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就無法實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，人民群眾也不可能真正當(dāng)家作主，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀也無法實(shí)現(xiàn)。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制既不可能建立，更不可能順利發(fā)展，因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。可以說，人民能不能真正當(dāng)家作主，共同富裕能不能真正實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀能不能在全社會(huì)踐行，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能不能順利發(fā)展，一切都取決于能不能堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　最本質(zhì)特征是什么？最本質(zhì)特征就是最根本、最關(guān)鍵、最重要的特征，其他的一切特征都是由這一特征所決定的。最本質(zhì)特征是最能夠反映事物本質(zhì)的特征，是直接和集中反映事物本質(zhì)的特征，抓住了最本質(zhì)特征就能抓住事物的本質(zhì)和根本。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征就是事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全過程、體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義最深刻要求的特征，離開了最本質(zhì)特征，中國特色社會(huì)主義就不成為社會(huì)主義。毫無疑問，這一特征就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才開辟和拓展了中國特色社會(huì)主義道路，才提出和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論，才確立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，才形成和豐富了中國特色社會(huì)主義文化。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是根本制度

　　中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開。

　　中國特色社會(huì)主義制度有很多優(yōu)勢(shì)，比如能夠集中力量辦大事、扎根中國大地、有深厚文化根基、深得人民擁護(hù)等，這些優(yōu)勢(shì)來自于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能夠集中各種力量，包括行政的、市場的、社會(huì)的甚至是國際的力量，擰成一股繩；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，應(yīng)當(dāng)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。

　　中國特色社會(huì)主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的制度體系，這個(gè)制度體系的核心是中國共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，堅(jiān)持和完善這一制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，因?yàn)樗邱R克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)政黨和無黨派人士能夠緊密團(tuán)結(jié)起來為共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，堅(jiān)持和完善這一制度，最重要的就是堅(jiān)持黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨?，F(xiàn)代化治理是法治化治理，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成五大體系。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治的根本保障，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)代化治理是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用的治理，讓工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各負(fù)其責(zé)。最根本的要求是群團(tuán)組織要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代化治理是面向世界、促進(jìn)世界發(fā)展的治理，我們堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度關(guān)鍵是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會(huì)主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是我們?nèi)〉靡磺谐晒Φ闹匾▽?，我們要切?shí)地堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好這一制度。

　　堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度首先要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記明確指出：“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。”什么時(shí)候黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了有效維護(hù)，什么時(shí)候革命、建設(shè)、改革事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，就會(huì)出現(xiàn)曲折或者挫折。古往今來，世界上的大國崩潰或者衰敗，其中一個(gè)普遍原因就是中央權(quán)威喪失、國家無法集中統(tǒng)一。從歷史和世界的經(jīng)驗(yàn)看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是極為明確的原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。維護(hù)黨中央權(quán)威，就是維護(hù)全體黨員的共同意志的權(quán)威，就是維護(hù)人民群眾根本利益的權(quán)威。這一權(quán)威是有深刻歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，是經(jīng)歷近百年歷史淬煉而形成的，是能夠克服任何風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的。這一權(quán)威是有廣泛階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的，是得到全黨和全國人民衷心擁護(hù)的。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

　　堅(jiān)持好、落實(shí)好、維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度還要切實(shí)貫徹好民主集中制，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度正確規(guī)范了開展黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是體現(xiàn)全黨同志愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)制度，更是合理有效的制度。它把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造力，激發(fā)黨員的能動(dòng)性，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)必須貫徹好這一制度。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，一定要高度重視基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。”這是千真萬確的真理?；鶎狱h組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高，抓重大任務(wù)落實(shí)、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、化解重大挑戰(zhàn)是試金石，也是磨刀石。要在各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)中去加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層中，落實(shí)到群眾心中，使廣大群眾切實(shí)有獲得感、幸福感、安全感。（辛向陽　中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副院長、研究員）

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